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    评分:12
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    分类:屋超片中国/堡卤县2023

    更新:完结/2024年03月02日 01:29

    主演:骆影凤 吴峰凡 司婵富 苏若雄 

    导演:成泰玲 

    剧情简介

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    根据这份调研报告梳理,从职能职责看,基层干部工作比较繁杂,点多、线长、面广。根据自治区有关文件要求半岛体育官网登录,乡镇承担着党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务五个类别152项职责事项,与县直部门共同承担城乡管理、自然资源、应急管理、农牧、林草、生态等六个领域221项共担事项,还有行政执法等99项行政权力事项;从嘎查村层面看,承担着党务、村务、日常、民生、示范创建、乡村振兴等6类99项工作。这些事项,涵盖了经济社会发展和党的建设的方方面面,镇村干部承担的工作任务很庞杂、很琐碎,确实是“上面千条线、下面一根针”。

    从精力分配看半岛体育官网登录,基层干部负担比较繁重,面临多重压力和矛盾。一是会议多。有乡镇党委副书记做过统计,自己一年内光是参加旗里的调度会、培训会、工作会就达50多次,这还不算乡镇内部会议和视频会议,其中相当一部分是跟会、陪会。二是报表多。基层干部普遍反映,上级单位需要基层提供的表格资料各式各样,有的是系统内的制式表格需要定期填报,有的是上级自制的工作表格需要限时填报,有时上级单位各部门之间不沟通跟基层重复要、或另制表格反复要。三是检查多。有的乡镇(乌兰哈达镇)做过统计,2022年全镇共迎接盟旗两级督查督导、检查验收30余次。有的检查验收执行机械,过于强调留痕,基层干部常常夜以继日补资料、做档案。此外,对于信访矛盾突出的地方,基层干部把相当一部分精力用在信访维稳上,尤其是每逢重大会议、节庆等活动,稳控信访成了基层既费精力又费财力的“老大难”问题。

    另外,从工作状态看,基层干部管理亟待优化,人浮于事和结构性短缺并存。总体而言,全盟56个苏木乡镇工作力量是比较充足的,在编人员平均73人(最少47人、最多168人),这还不包括分流返岗人员、工勤人员、“三支一扶”项目人员、临时聘用人员,但运行中普遍存在“人事不均”的问题,除了党政办等主要业务部门和窗口单位外,能够“稳定坐班”的通常不超过20人。有的干部因为能力、年龄等原因,往往是干半天休半天,经常脱岗早退、找不到人。组织不愿也不敢给这些人压担子,因为既干不了更干不好。相反那些工作踏实、能干肯干的则越干活越多,经常加班加点。“关键岗位很缺人”、“一般岗位养闲人”、鞭打“快牛”的现象在乡镇普遍存在。

    从制度机制看,基层干群矛盾较为突出,容错纠错机制有待完善。基层干部直接面对群众,工作中经常会遇到群众不理解、不支持、不配合的问题,有时还会面对一些不合理诉求,协调处理不好或者群众不满意,轻则会被批评、重则会被问责,甚至会被群众向纪检监察机关投诉举报,使得一些基层干部工作放不开手脚,“因为怕碎碗,就干脆不洗碗”。2022年,全盟纪检监察部门共接到群众投诉基层干部违纪违法信访举报472件次,经核实立案的39件,个别核实查证不属实的也没能及时给干部澄清正名,一定程度上影响了基层干部的工作热情和积极性。

    从自身发展看,基层干部成长进步空间有限,亟需营造拴心留人的良好环境。近年来,随着工资收入、乡镇补贴等方面向基层倾斜,一定程度提高了乡镇工作岗位的吸引力。但这种普惠性的激励手段半岛体育官网登录,并不能真正激发基层干部干事创业的热情,多数基层干部认为晋升空间小,一些年龄稍大的干部认为自己已经到了“天花板”,“躺平”心态明显。同时,一些新招录的年轻干部不能适应基层较为艰苦的环境,既不想也不愿意扎根基层,只要有机会就谋求调转、遴选等途径离开基层,这种情况在各旗县市均有所表现,最突出的是阿尔山市半岛体育官网登录,2020年以来阿尔山市招录乡镇街道干部138名,其中42名满服务期人员还在基层的只剩17人。

    报告直言,虽然最近几年兴安盟城乡居民收入增速全区最高,但由于基数较低,增幅并不明显,群众普遍感觉“不解渴”。特别是受疫情、农畜产品价格波动等因素影响,部分群众收入增长难度较大。如何能致富、快致富,成为广大农牧民群众最关心、最迫切的问题。除了就业增收,群众对于教育、医疗、养老等基本公共服务关注最多、期盼最多。但就目前而言,兴安盟公共服务供给与群众期望相比还有一定差距。

    群众最反感的是发生在身边的腐败和作风问题。一些群众反映,虽然开展了基层“微腐败”大清扫行动,但以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用的问题仍然存在。仅今年,全盟各级纪检监察机关就查处群众身边腐败和作风问题49起、69人,深入分析发现“存量依然不少、增量仍有发生”。同时半岛体育官网登录,基层干部特别嘎查村干部能力不强、作风不优问题群众反响也比较突出。部分新换届上来的基层党组织书记缺乏群众工作经验,热情有余能力不足,处理日常工作被动应付,发展集体经济和带富思路不清、办法不多,导致在群众中威信不高,说话没人听、办事没人跟、群众意见大。

    还有群众和嘎查村干部反映,一些驻村干部责任心和存在感不强,实际工作成效与“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民服务办事”的要求相去甚远。根据签到情况和实地督查看,全盟驻村干部中约有30%存在“驻村不住村”现象,甚至有10%的驻村干部全年出勤率不足30%,约有三分之一的驻村干部对村情概况不熟悉,对乡村振兴重点工作不掌握,对如何干好驻村工作不研究,工作抓不到点上。

    其中,在“干部干、群众看”问题的破解上,报告指出,基层治理没有旁观者、更不会有局外人,只有最大程度组织发动群众广泛参与其中,基层治理才会有不竭动力,治理措施才能得到最广泛认可、取得最好效果。但是我们现在往往出现政府、干部开展什么工作都“大包大揽”,群众基本上是不知情、不了解、不参与的问题。全盟各地各部门都要深入研究破题的办法,特别是基层党组织,在落实基层各项工作时都要让群众尽可能地参与进来,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

    针对基层留不住人的问题,报告谈到,基层干部任务重、压力大,不少年轻干部把基层作为进入体制、参加遴选的跳板,不愿意留在基层,从“来”的时候就想着怎么“走”,刚满服务年限甚至刚参加工作就到处寻求机会“跳槽”。近年来,虽然增发了每月1000多元乡镇工作补贴,但年轻干部“人心思走”问题还是比较普遍。组织部门要重视这一现象,建立健全基层干部激励机制,加大年轻干部选配力度,开展借调干部专项清理,着力解决“干部不履行服务期约定”、“上级部门长期借调干部”等问题,进一步充实保障基层工作力量。

    调研报告还提出,要着力破解驻村干部作用发挥不够的问题。报告直言,当前正处在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期半岛体育官网登录,新一轮驻村干部选派时,一些部门缺乏责任感,选派的干部缺乏事业心,干部驻村帮扶往往是“身在心不在”,出现了衔接不好、工作不实、选派不准等问题。组织部门和乡村振兴局要进一步完善考核激励机制,用好考核成果,对不安心工作、作用发挥不明显的,及时做出调整,情况严重要依照相关规定严肃处理。同时,要认真研究调动驻村干部积极性、保障驻村干部生产生活条件的制度机制,让干部没有后顾之忧,踏踏实实开展驻村帮扶工作等。

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