日本决定给予澳门特区护照持有人免签证待遇

申请澳门特区护照和旅行证件的规定

《澳门日报》８月３１日报道：

按照澳门基本法第１３９条的规定，澳门特别行政区政府在中央人民政府的授权下，有权签发护照和旅行证件。凡是同时具备下列条件者，有权申请澳门特别行政区护照：第一、具有澳门特别行政区永久性居民身份；第二、已经领取澳门特别行政区永久性居民身份证；第三、申请人是中国公民。凡是具备上述条件和资格者，澳门特别行政区政府有权依法向他们签发特区护照。符合条件的申请者，也应可以向中华人民共和国驻外大使馆、领事馆申请澳门特区护照。

对于在澳门特别行政区的其他合法居留者，包括澳门永久性居民中的非中国籍居民、澳门的非永久性居民（包括中国籍和非中国籍）等，澳门特别行政区政府将向他们签发澳门特别行政区的其他旅行证件。

凡持有澳门特别行政区政府签发的护照和旅行证件的澳门居民，可以自由前往世界各国和各地区经商、求学、旅行、参观访问，不受任何限制。特区护照及其旅行证件，均可作为有效身份证明文件使用。持证人既可持证前往其他国家，也有权随时返回澳门特别行政区。

很多居民都关心，现时澳门政府对澳门居民的身份并没有永久性居民和非永久性居民的区分，居民持有的是澳门居民身份证而非永久性居民身份证，那么他们有没有资格领取特区护照呢？有关特区护照具体的申请办法，将由特区政府制定，不过，对于这个历史问题，筹委会今年１月通过的关于实施澳门基本法第２４条第二款的意见可被视作解决问题的依据。意见提出，澳门居民在澳门特别行政区成立以前，所持有的有效澳门居民身份证，在今年１２月２０日以后继续有效，直至换发新的身份证。澳门居民中的中国公民持有上述澳门居民身份证，并符合下列条件之一者，为澳门特别行政区永久性居民：一、身份证载明澳门出生者（身份证在婚姻状况旁边有“ａ”记认）；二、身份证从首次发出日计已满７年者；三、身份证不能证明在澳门合法住满７年，但持有有效澳门永久居留证，或持有治安警察厅或身份证明司签发的有效居住证明书证明其已在澳门合法居住满７年者。

据估计，澳门符合上述永久性居民资格的中国公民，人数约３０余万，他们目前有资格申领的国际性旅行证件，以无国籍护照（ｃ—）和葡国护照为主，当中又以ｃ—的使用占大多数。不过。由于ｃ—在国际往来上的使用颇为不便，很少国家对此给予免签证待遇，而且，具葡国主权色彩的ｃ—的发出将至１２月１９日为止，其有效期不过回归后两年，这方面人士将会对申领特区护照或旅行证件有其迫切性。

另外，相信持葡国护照的澳门中国籍居民特别关注到他们是否须放弃其葡国护照才能申领特区护照，对于这个不少人的疑问，国务院港澳办副主任陈滋英已明确表明无须忧虑，因为是否持有其他国家的护照，不是签发特区护照的标准。中葡联合声明中方备忘录对此已十分明确，现时澳门中国籍居民所持有的葡萄牙旅行证件，在九九后可以继续使用，但仅限于旅行证件的使用，在澳门特区和中国其他地区不得因此而享有葡萄牙领事保护权。

至于土生葡人有没有权申领澳门特区护照？相信可以根据中国国籍法以及１９９８年１２月全国人大常委会通过的关于中国国籍法在澳门特别行政区实施的几个问题的解释，土生葡人通过国籍选择确定其中国国籍身份，才有资格申领特区护照。