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美国华侨华人热盼移民改革

www.177liuxue.cn 来源:CCTV 发布时间:2010-3-27

约有1200万非法移民。非法移民问题近年来成为美国最棘手的问题。这场移民问题的大辩论也已持续了数年。美国前总统布什曾主张应该让这些非法移民最终成为美国公民,不过他提出的移民改革提案曾两次被国会否决。 作为移民国家,移民对美国的发展……

■资料图:美国国土安全部部长珍尼特·纳波利塔诺就奥巴马政府的移民改革法案阐明立场

3月27日,美国西海岸的洛杉矶将举行规模为10万人的游行。而来自美国各地数万少数族裔21日在华盛顿国家广场举行大集会和名为“美国长征”的游行。这两次游行的主题都是敦促奥巴马对移民政策进行改革。游行队伍以拉美裔为主,华侨华人的身影也在其中,华侨华人希望奥巴马政府尽快实现承诺,对移民政策进行改革。

■1000名华侨华人加入游行行列

21日,国会山前云集了从全美各地汇聚而来的约10万移民,他们高举标语,高呼口号,希望引起奥巴马和国会的注意,推动搁置良久的移民改革,让1200万非法移民合法化。

此次名为“美国长征”的游行活动吸引大约10万人,这是近3年来美东地区最大规模的移民游行。当天至少700多辆巴士载着来自28个州的移民浩浩荡荡而来。

据《侨报》报道,当天游行现场80左右都是西裔移民,华侨华人参与游行的人数大约为1000人,不过他们的声音很响亮,他们打出的中文横幅标语也成为记者抢拍的对象。

此次游行的参与者、美国最大的华人社团之一的美华协会执行长吴中钧昨晚接受本报记者连线采访时介绍,参加游行的华侨华人很多都是远道而来,他们乘坐大巴从亚特兰大、芝加哥等地来到华盛顿参加游行。美华协会大约组织了300余名华侨华人参加游行。

佐治亚州美华协会委员宋蕙宜带着两岁的孩子跟随在队伍中,20日晚上出发,坐了14个小时的大巴从亚特兰大来到华府参加集会。她表示,千里迢迢来到华府,是为了表达华人家庭团聚的诉求,另外也应当支持没有身份的高中学生实现梦想。宋蕙宜说:“华人为美国社会做出了很大贡献,我们的诉求应当得到关注。”她希望有朝一日联邦政府能为19世纪的排华法案道歉,也希望华人的权益能得到平等对待。她指着正在手推车里熟睡的孩子说:“我希望他长大了能生活在更有包容性的社会里。”

来自芝加哥的陈徽谊女士呼吁每个旅美华人都要关注移民改革,因为每个人都有与之相关的故事。她说,华人往往不愿意参与政治,认为有钱就好了,而实际上最影响他们日常生活的是美国政治。

纽约美华协会会长欧阳萧安指出现行移民法有很多缺陷。该会近日为一名少年时犯了抢劫罪的华人伍清洪争取免遭递解出境。她指出,尽管伍清洪已经浪子回头重新做人,但根据现行移民法,他仍然必须被递解出境,因为移民法没有给予人改过自新的机会,这是不公平也是不合理的。

代表家庭护理员的工会何大伟说,我们不想当二等公民,我们需要平等待遇,我们需要更多人加入这次移民大集会来推动改革的实施。

■华侨华人关切家庭团聚和工作签证

据最新的资料显示,美国华侨华人的总数已有400万,占人口总数的比例超过1。此外大约还有接近40万华人是非法移民。华侨华人的每一个家庭都可能面对移民问题,或者受到移民问题的影响。

吴中钧强调,拉丁裔非法移民比较多,比较关注合法化,而亚裔社区比较关注家庭移民和工作签证。他说,应该及时给移民们一个说法。移民们缴税却享受不到福利。最关键的是家庭团聚等待时间太长。一般情况下,父母团聚要等待数年,亲兄弟姐妹团聚要等待16年。有些父母被迫非法在美国居住,未想到被查出并被抓到移民监狱,这对老人实在不公平。

21日游行活动的华裔组织者史业敏说:“很多人在这里等了10年、15年,想跟自己的父母相聚,但是一直没有等到,人生有几个10年、15年?我们希望尽快推动移民改革,让等待的时间缩短。”从亚特兰大赶来的赵敏女士说,她在大陆只剩下60多岁的父母无人照顾,一连申请7年想把父母接过来,但是最近又一次被拒绝。“美国人不是讲人权吗?我们和父母团聚都那么难吗?”已经是美国公民的赵敏含泪说。

据报道,美国移民案件积压现象严重是华人难以家庭团聚的主要障碍。根据一项最新统计报告显示,进入2010财政年度以来,美国移民法庭的各类案件积压创历年来新高,总数达到22.8万件。其中,纽约州的华人案件最多,达11164件。总体而言,美国移民案件的积压较一年多前增加了23,较10年前增加了82。而平均每件案子的等候时间是439天。

美国纽约黄晓夫律师楼的黄晓夫律师昨晚接受记者采访时说,家庭团聚移民必须在家庭成员中已经有一位成为美国公民的条件下才能申请,而只有绿卡或临时居留证的华人连等待的资格都没有。而且每年移民配额中,中国甚至与欧洲小国的移民配额相当,这也是中国公民移民美国速度迟缓的主要原因。华侨华人希望将来的移民改革能让家庭团聚移民的等待时间减少,放开中国公民的移民配额,让父母和兄弟姐妹团聚的梦想尽快实现。

21日游行中有不少中国留学生加入移民集会的行列,他们最关注h1b签证(外籍专业人士工作签证)改革。王索菲从伊利诺伊州理工大学法学院毕业后在芝加哥一个律师事务所做实习生,实习期最近到期,她必须在今后60天宽限期内找到雇主,否则就要离开美国。王索菲说,目前美国经济不景气,很难在两个月内找到雇主,看来只有打道回府的分儿了。

在伊利诺伊州理工大学金融专业学习的韦建认为,美国对国际学生设立了很高的标准,能来美学习的基本都是优秀生,应当让所有高学历国际学生有在美合法工作的机会。还有两个月就毕业的韦建预计,今年h1b依然很难得到。

黄晓夫介绍说,h1b签证是赴美留学的中国学生留美工作的重要途径。20世纪末,美国曾经因为建设信息高速公路而把h1b配额增长到11万个以上,而现在的配额减少至6.5万个。h1b面向所有外国人,中国留学生获得h1b签证要与其他外国人竞争,因此难度相当大,再加上金融危机造成的超过10的美国失业率,本国人找工作都很难,外国人则难上加难。他说,移民改革中有关扩大h1b签证配额的可能性很小,这只能是留学生们一厢情愿的想法。

在纽约的移民律师胡知宇说,美国华侨华人也与拉美族裔一样关注大赦,毕竟还有接近40万华人非法移民担惊受怕地生活在美国,他们希望通过大赦转变为合法身份。

移民改革:美国民众为何争论不休

在纽约的移民律师胡知宇认为,移民改革到底改还是不改,这在美国民众心目中是一个两难抉择。

据估算,在美国3亿人口中,约有1200万非法移民。非法移民问题近年来成为美国最棘手的问题。这场移民问题的大辩论也已持续了数年。美国前总统布什曾主张应该让这些非法移民最终成为美国公民,不过他提出的移民改革提案曾两次被国会否决。

作为移民国家,移民对美国的发展起了重大作用。今天实行的移民法制定于1952年,虽经过几次修订,但最近的修订至今也有20年。旧的移民法案已不能适应社会的发展,移民改革对少数族裔移民社区来说已经是很迫切的问题了。对此华策会行政总监陈受权指出,上次移民法改革是1986年,该法已经不再发挥作用了,但多年过去了,移民改革迟迟没有实施,我们需要不断地施压,才能推动立法的改变。

胡知宇说,非法移民虽然违反移民法,但只要没有刑事犯罪,一般可以长期在美国生活。美国很多人这样看待非法移民,他们占有工作却不缴税,没有医疗保险却可以享受紧急医疗服务,子女没有身份却也能在公立学校上学。非法移民占用着美国资源,推动移民改革会遭到部分美国民众的不满。

但另一方面,自从上世纪80年代以后美国就不再进行大赦,大量非法移民苦于找不到渠道获得合法身份,超过1200万非法移民对美国社会稳定造成影响。

而如果实行大赦,虽然能够促进社会稳定;但大赦又会吸引更多的外国人来到美国,将会形成更多的非法移民。这就是为什么上世纪80年代以前一次又一次大赦的原因。

代表移民利益的政界华裔代表和华裔社团都坚持推动改革。他们主张将移民改革与失业率等社会问题分开谈。“现在是我们进行移民改革的时候了。”美国华裔众议员赵美心在接受采访时说,移民其实不过是“替罪羊”,特别是在当前美国经济不景气的时候。作为少数族裔,我们必须积极发声,让美国民众都了解实际的情况。

美国国会亚太裔小组主席本田说:“有人说移民抢了美国人的工作,但移民得到的工作通常是一般美国人不屑从事的职业。只有进行移民改革,我们才能有更健康的经济、更健康的国家、更多的就业。”美华协会执行长吴中均说,如果不尽快改革移民政策,将危害美国整个华人族群。如果因为移民身份不能解决而比别人低一等,那么对华人的限制与歧视就不会结束。

移民改革:奥巴马为何进退两难

移民改革,改与不改面临两难,而奥巴马对是否现在就推动移民改革也是进退维谷。

在竞选总统时,奥巴马曾经表示要将移民改革作为任内最重要的任务之一,上台之后又承诺要在第一年内推进移民改革。但是这一年来,奥巴马陷于刺激经济、推行医保改革以及外交事务中。被忽视的奥巴马政府移民政策却“比布什总统任内还差”。据统计,移民当局仅2009年就遣返了38万人,比前一年布什总统遣返的26万人还要多。

客观地说,奥巴马并非有意食言,近日他也表示承诺继续支持移民改革,会见国会议员和移民权益人士等,商讨移民改革问题。但是医保改革耗用了奥巴马和民主党过多的资源,又由于11月国会中期选举两党攻守态势转变,奥巴马和民主党面临更大压力,如果不能尽快进行相关法案细节的酝酿和拟定,很可能就会错过在今年立法的机会。

中国社科院美国问题专家张国庆说,与医改相比,移民改革更为棘手。因为对移民改革,美国民众有着截然不同的两个看法。反对移民改革的人会说,新移民的大量涌入会改变美国精神和美国文化。所以就移民这个涉及政治与文化的敏感话题,很多美国政客只是对移民改革轻描淡写,很少会谈具体问题。

但是也有分析指出,如不立即推进移民改革法案,奥巴马和民主党也将面临来自民众的压力。在上任第一年修补移民法的承诺食言后,奥巴马如果再将改革拖延,恐怕会激怒日益壮大、政治影响力渐强的少数族裔,而他们正是当初推奥巴马上台的主力之一。他们也会用选票表达自己的失望、愤怒,这不仅会影响中期选举,还会影响奥巴马的连任。

张国庆认为,处于进退维谷中的奥巴马,应该平衡社会中各种利益,采取逐渐启动的策略,起码对移民政策进行一些修补,而如果决意要大改移民政策则会面临较大风险。

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