塞班岛被传将成美国国土华人移民难获美绿卡

编者按:因近期一起华人枪杀案，塞班岛再次进入世人视线。事实上，这个西太平洋岛屿与中国人关系异常紧密。岛内10万人口中，中国人占据了10。岛上最大度假村更是由华人投资开设。近年，不少中国人移民塞班，与美国前总统小布什签署的一项移民法案有关。许多中国人因此梦想借塞班，“曲线”实现美国梦。“度假天堂”塞班，真的是那个传说中的“跳板”么？

位于西太平洋的塞班是一个世界公认的“世外桃源”。由于近邻赤道，一年四季如夏，风景秀美，成为世界著名的旅游修养胜地。背倚美丽的热带植被覆盖的山脉，透过道路两旁的郁郁葱葱的椰树，展示在人们面前的是迷人的蓝绿色菲律宾海，故有“身在塞班犹如置身天堂”之说。

据2004年的官方统计，塞班岛人口约10万，其中中国人约1万；原住居民(持美国护照公民)5万，包括了美国人和当地土著人；菲律宾人约1万；韩国、日本人约5000，其他人约1万，除原住居民之外，均为外来工作者和投资人。正是由于有众多中国人，中国食品、饭店、商店遍布全岛，给中国人的居住、饮食带来了便利。

据业内人士分析，由于业内纷传，塞班岛近期内将成为美国领土，因此大批华人涌向该岛，盼望将该岛作为移民美国的“跳板”。

小布什“炒热”塞班

这个传言最早来自美国前总统小布什。

2008年5月10日，布什前总统签署美国国会通过的《consolidatednaturalresourcesact2008》。美国政府本意通过该条例整顿塞班的移民和劳工系统。当时塞班劳务市场混乱，血汗工厂频生，让一向以人权和保护劳工自傲的美国颜面尽失。大量外来劳工涌入引起当地治安恶化，也使美国对离岛的安全保卫如芒刺在背。

按国会法案中第2739条“北马里亚纳群岛联邦化条例”，美国联邦政府将接管塞班的移民与劳工系统。换言之，从1975年以来一直独立自治的塞班移民与劳工系统，将与美国本土接轨。

法律界人士指出，联邦政府接管塞班劳工与移民系统，意味着塞班的雇主将可以美国工作身份(h系列)名正言顺地雇佣外国劳工和技术人员，雇主同时可以为员工申请调整身份，进而长期居留。在塞班获得劳工签证，等同美国本土。在塞班出生的孩子，也将“自然”成为美国公民。

中国内地留学和移民机构将这一信息当做千载难逢的商机。北京、上海、广州、武汉等城市的出国中介机构趁势推出“塞班劳工输出”、“到塞班生美国孩子”服务，一些中介机构还专门推出塞班劳工培训速成班。一些中国民众在商业机构的帮助下涌入塞班劳工市场。一些城市的孕妇不惜花费14至24万元人民币，到塞班待产，为尚未出生的孩子实现美国梦。美国南加州一些华裔也闻风而动，使30多年来“移民和劳工自治”的塞班，成为一些中国人移民美国的最热门“跳板”。

“曲线”移民无望

如今，热潮依旧没有退去。最近，塞班一些公司大肆宣传，2009年11月28日美国联邦政府接管北马里亚纳群岛的移民事务之前，中国投资者只要向塞班的一个酒店项目投资10万美元，另交2万美元的“政府税”，就能申办美国绿卡，而且快速回报，没有投资风险。

代表北马里亚纳群岛的联邦众议员萨布兰为此发表声明否认这一说法。当地政府新闻发言人瑞耶斯表示，移民北马里亚纳现在有许多误导信息，比如所有非本地居民都会在联邦接管移民事务时给予绿卡等。

实际上，北马里亚纳群岛确实有给投资10万美元以上者发放签证的政策。与投资美国本土动辄50-100万美元的高额费用相比，12万美元的廉价投资方案非常具有吸引力。但应当注意的是，塞班的政策同时规定，投资者并不能因此得到绿卡。一家从事塞班岛投资移民业务的公司，已经公开表示暂停投资移民塞班的业务，原因是11月28日美国联邦政府接管北马里亚纳群岛的移民事务之后，移民政策尚不明朗。

tips:认知塞班

塞班岛(saipanisland)是北马里亚纳群岛首府。位于东经145度、北纬15度的太平洋中部，菲律宾海与太平洋之间，西南面临菲律宾海，东北面临太平洋，群岛共有14个海岛组成，面积185平方公里。多丘陵，最高点塔波乔山海拔466米。1565-1899年受西班牙统治，1899-1914年属德国，1920年归日本，1944年被美军占领，成为重要空军基地。1962年成为太平洋岛屿美国托管地的首府。主要出产椰乾、亦产芋、木薯、薯蓣、面包果及香蕉，设有商船坞和国际机场。