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美国移民法改革之争

www.177liuxue.cn 来源:闽南日报 发布时间:2006-4-21

这是一篇关于美国移民法案,美国最新移民法,美国移民法的文章。反对移民法改革的示威活动在全美国此起彼伏。4月2日当天,除了纽约市以外,洛杉矶、圣地亚哥、俄克拉荷马等地也爆发了类似的游行示威活动。非法移民是去是留?关于移民法改革的争议始于

美国素以“自由”“包容”“多元化”为荣,然而,这种特质在“9·11”事件后往往与“国家安全”相互冲突。目前正在激烈讨论中的移民法改革,再次凸显美国人的矛盾心理

★本刊记者/刘婉媛

2006年4月2日,纽约市爆发大规模示威游行,抗议移民法改革。

参加抗议活动的主要是拉美裔人士,他们挥舞着美国以及墨西哥、乌拉圭、厄瓜多尔等国的旗帜,手中举着“如果伤害移民就是伤害美国”“我参加了清理归零地的工作(即“9·11”事件的灾难现场)”等等标语。美国《纽约时报》这样描述了示威游行的情况:“游行队伍穿越了荷兰人建造的街区,跨过德国人设计的大桥,最后聚集在唐人街边上的广场。在路上,他们还走过了自由女神塑像,遇到了在路边摆摊卖热狗的中东人、开出租车的俄罗斯人和说着中国话的警察……”

今年初以来,反对移民法改革的示威活动在全美国此起彼伏。4月2日当天,除了纽约市以外,洛杉矶、圣地亚哥、俄克拉荷马等地也爆发了类似的游行示威活动。

非法移民是去是留?

关于移民法改革的争议始于美国国会通过的一项移民法案。

去年12月,美国国会众议院经过激烈的辩论,以239票对182票通过了一项严厉的移民法案。该法案首次将非法移民定为重罪,逾期在美居留的外国人将被视为触犯联邦法律,成为刑事犯罪分子;允许动用军队对非法移民进行执法;对庇护非法移民者以及雇用非法移民的雇主予以严厉的惩罚;强制遣返非法移民等等。该法案还规定将在美国-墨西哥边境修建一个长达1120公里的隔离地带,阻止非法移民的流入。

目前,美国约有1200万非法移民,主要来自拉美,其中又以墨西哥人为主。美国众议院通过的移民法案无疑将使非法居留者的命运凶多吉少。除了拉美裔社团对此表示严重抗议以外,美国的民权团体、宗教团体以及工商界团体也加入了抗议的队伍。

在众议院法案正式生效之前,美国参议院从3月开始对移民法改革进行辩论。共和党参议员比尔·弗里斯特提出一项法案,强调边境管理和针对非法移民的执法。民主党参议员阿仑·斯帕克特尔则提出另一项法案,允许非法居留者通过参加一项“客工计划”留在美国工作和生活,并有可能通过学习语言、依法纳税等最终获得永久居留权。

目前,参议院仍然无法在移民改革问题上获得一致。民主党指责共和党无视美国“自由、包容、多元化”的社会特性,用冷血的方式对待非法移民。而多数共和党人则将民主党提出的法案称为“大赫法案”,指称该法案损害美国的国家安全和美国合法公民的利益。

当前,关于移民法改革的讨论尚无定论。分析人士认为,即使参议院的讨论结果对非法移民有利,最终都要与众议院所通过法案的内容进行一定的妥协。

正当美国国内关于移民法改革的争论进行得如火如荼之时,布什总统于3月底到达墨西哥访问。在与老朋友墨西哥总统福克斯握手言欢之时,非法移民问题成为一个颇为尴尬的话题。

一周前,墨西哥政府出了大价钱在《华盛顿邮报》等几家美国报纸上刊登广告,敦促美国人善待非法居留者,允许他们留在美国。“我们是朋友和邻居,让我们携手共进!”广告说。

布什访问墨西哥期间,当地记者问他是否将对众议院移民法案动用否决权时,布什避而不答。

此前,布什一直表示要改革移民法。他一方面强调,应该强化边境安全措施;另一方面提议,允许目前在美的非法居留者通过“客工计划”获得定居美国的机会。然而,布什的立场没有得到多数共和党人的认同。共和党主导的众议院反而在去年12月通过了严厉的移民法案,对布什倡导的“客工计划”只字不提。

事实上,共和党内部在移民法问题上发生了意见分裂。参议院司法委员会3月30日在对民主党参议员阿仑·斯帕克特尔提出的法案进行表决时,除了8名民主党人支持这项法案以外,委员会中的3名共和党人也投了赞成票。

持中间路线的共和党人警告本党中的保守人士:如果继续在非法移民问题上保持强硬姿态,将要在今年的中期选举时面临拉美裔选票流失的危险。

参议院民主党选举委员会上周公布的一项调查结果显示,76的拉美裔合法移民认为,美国的反移民情绪正在上升。

共和党似乎越来越意识到了这个问题的严重性,在移民问题上的立场开始有所软化。众议院议长哈斯特尔特最近表示:“我们的首要任务是保证边境安全,但我们也认识到美国经济中的一些部门需要客工计划。”

美国是个移民国家,移民为美国的经济建设和社会发展做出了巨大的贡献。一些专家日前指出,外来移民给美国提供了劳动力和技术人才;充足的劳动力降低了工资成本,保证美国通货膨胀率保持在稳定水平。

但是,近年来大量涌入的外来移民也使美国感到担心。据美国移民研究中心发表的移民状况报告,在2000~2005的5年内,美国经历了有史以来最大的移民潮,共接纳了790万合法与非法移民。截至2005年3月的统计数据显示,目前有3520万外国人居住在美国,创下了历史新高。

美国皮尤研究中心和皮尤西班牙语中心3月30日发布的民意调查结果显示,52的受访者将外来移民视为负担,因为“外来移民使美国公民在就业和房屋等问题上面临压力”。

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