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欧盟收紧移民政策,无证中国移民纷纷涌向葡萄牙

由用户“dlce512”分享发布 发布时间:2012-02-27 21:07:32

这是一篇关于葡萄牙移民政策,欧盟移民,无居留办理葡萄牙居留的文章。这一方案给欧盟成员国在管理移民、对付非法移民等方面列出了规则。 除了应对移民和非法移民,这一

葡国移民政策将大幅调整

葡萄牙移民局sef新任局长manueljarmelapalos接受大众报«publico»专访时表示,葡萄牙现在的限制移民进入的政策在欧盟成员国中是最苛刻的,对工作移民签证采取限额的作法是不合时宜的,需要作大幅度修改。同时,新任移民局长manueljarmelapalos还表示,对已经在葡萄牙的非法移民的合法化应该根据葡国劳动力市场的需求量来进行,而不应该要求他们预先搞到一份工作合同后才能得到合法化的条件。

以下是大众报«publico»专访移民局sef新任局长manueljarmelapalos的谈话记录

大众报:局长先生,您估计目前在葡萄牙的非法移民总的人数有多少?

局长:有一个问题我总是拒绝回答,这就是关于目前在葡萄牙的非法移民总的人数有多少,因为有很多数据都是缺乏科学依据的。但是,有一个数据是准确的,在去年的大赦申请过程中,登记的申请人数大约为8万人。

葡萄牙现在的限制移民进入的政策在欧盟成员国中是最苛刻的,从两年前开始,葡萄牙对工作移民签证的审批采取每年限定名额的作法,无论是确定工作移民签证名额所依据的劳动力市场报告还是这种固定名额的作法都是不合时宜的,需要作大幅度修改。葡萄牙目前的实际情况要求大幅度修改目前的移民法。

当然,葡萄牙不可能接受过多的移民,但是高素质的某些急需行业的移民是迫切需要的,如何控制好移民的质与量需要一套健全的制度体系,而不是目前所采用的苛刻方法能解决的。

大众报:为什么目前的工作移民签证审批的作法不可取?

局长:目前的移民签证审批程序要求申请来葡萄牙工作的外国人必须预先与葡萄牙的雇主签订好工作合同,你想想,申请者远在其它国家,他们不了解葡萄牙的雇主,葡萄牙的雇主也不了解他们的情况,签订好工作合同是非常困难的,也是很苛刻的要求。

大众报:这种模式对限制移民进入在欧盟成员国中是最苛刻的吗?

局长:是的,这种工作移民签证审批程序是最苛刻的,也是最低效率的。本来工作移民签证的名额有8500个,但是到现在为止葡萄牙驻外国使馆才批准100多个,因为太苛刻了,能满足要求的人很少。这也是葡萄牙政治上的一个败笔。

大众报:有什么解决办法?

局长:解决办法就是改革,去掉外国人必须预先与葡萄牙的雇主签订好工作合同这一要求,让高素质的移民先合法进入葡萄牙,然后他们自己进入工作市场。

大众报:就是说,今后工作移民签证应该给某些需要的行业,而不是给某些雇主?

局长:正是。此外,在葡萄牙的有工作移民签证的移民还有一些不合理的限制,例如,工作移民签证持有人不可以去其它欧盟成员国,而其它国家却没有这个限制。因此,我认为应该给工作移民发居留证,这样一来他们可以在葡萄牙工作,也可以去其它欧盟成员国。

大众报:您的这个主张得到了政府的支持吗?

局长:还没有,现在还只是我个人的主张。我已经与政府有关部门谈过我的主张,他们也都了解。此外,有关移民法规是政府和法制部门管辖的事,我这个移民局局长的主要任务是改革移民局的服务机构,提高为移民服务的质量。

大众报:和英国,法国和德国相比,葡萄牙并没有太多的吸引力,为什么对移民的限制却最苛刻?

局长:这是葡萄牙的法律传统所造成的,有些观念早已经过时了。葡萄牙的法律规定,外国人获得合法身份的唯一途径是从驻原籍国的葡萄牙大使馆得到签证,虽然有一点灵活性,但是总体还是这样。我认为打击非法移民需要把合法移民先灵活一些,合法移民的机会多了,非法偷渡的必要性自然就低了。

大众报:现在还有很多老板雇佣非法移民,是这些老板的行为造成非法偷渡屡禁不止吗?

局长:打击非法移民这个问题也是我这个移民局局长的主要任务,现在我们已经从过去的抓非法打工者转为抓雇佣非法移民的老板,也采取过多次行动。今后,对雇佣非法移民的老板的打击力度将更大,他不仅要付罚款,还要付遣返非法移民的费用,以及护送警察的费用。

总之,从各个方面加强管理,解决移民工作中的问题。

移民案例:

葡萄牙移民政策变化无常

葡萄牙北部的一个小城市,一个月之前,王华还兴高采烈的从移民局出来,等待在那里拿到自己的学生居留。可前几天,晴转多云,王华不但没拿到合法居留,反而还遭到罚款并限期20天离境。王华无奈,只好买了返回荷兰的机票,去葡萄牙驻荷兰大使馆办理签证手续之后再回葡萄牙。

临走时,王华告诉记者他在葡萄牙的办证经历:一个多月之前,王华从荷兰来葡萄牙,想继续在葡萄牙学习葡萄牙语,然后得到一张合法的学生居留。王华在荷兰已居住5年,合法签证年底到期。他去葡萄牙北部一个小城市的移民局,移民官员看了他的材料之后很快给予他明确的答复,只要有中国的无犯罪证明,他即可拿到葡萄牙的学生居留,顺利进入葡萄牙的大学学习葡萄牙语言。

万万没有想到,一个多月后,当王华的中国无犯罪证明寄到葡萄牙,满怀信心的王华却遭到移民局的罚款并限期离境的处罚。看来每个移民官员把握移民居留政策的尺度不尽一致和葡萄牙移民政策的多变性,所以导致王华个案天堂和地狱间的差别。

据说一个月之前,葡萄牙移民局的确办理了许多合符移民条件的个案申请。但一个月之后,由于移民局被突然每日剧增的移民咨询电话与申请所“困扰”,不得不停止办理错综复杂的“移民申请”,关闭居留大门。

葡萄牙移民个案错综复杂

具有意大利居留的陈明,在葡萄牙合法经营三百店已有两年多,公司合法注册,每月合法缴税,当陈明听说葡萄牙新移民法有准许“投资移民”办理居留的消息后,便堂而徨之的走进移民局办理葡萄牙的正式居留。结果没想到他正撞在枪口上,移民局不仅问清楚这两年陈明的营业收入、注册资本、税收情况和本人经历,还照样开出罚单并限期20天离境。

陈明一脸无奈,这怪谁呢?新的投资移民政策正在葡萄牙各个相关政府机构的办公桌上放着等待研究和讨论,详细具体的执行政策还没有制定出来。葡萄牙各个行政部门各负其责,互不相干。管注册的并不负责收税,管收税的也不办理居留,办居留的更不认你在葡萄牙经商的合法性等。你的公司正常注册、合法经营并不代表你本人合法。只要你本人身份不合法便一律罚款并驱逐出境。

以前,曾经有多少非法移民经历打工、经商、缴税的漫长过程,最后换来合法居留,如今张明重复他们的经历时却遭到如此待遇。难怪葡萄牙移民法变化无常,移民个案错综复杂,移民官员把握尺度各不相同。

在替张明办理居留的翻译说,葡萄牙移民局的官员似乎对中国移民特别敌视,在整个案件审理的过程中,他们完全是一副不友好的表情和态度。在这种恶劣环境下办理居留,中国移民是不可能得到好结果的。

葡萄牙移民市场一片混乱

不会说葡萄牙语的李浩来葡萄牙就是想得到一张合法居留证,但由于语言不通,只好委托“律师”替他办理全部手续。某律师开口要价6800欧元一个月包办成功,什么住家证明、劳工合同、税卡保险等等统统包办。李浩办证心切只好交给某律师前期费用,等待好消息的到来。但一个月过后李浩仍没有听到半点成功的消息。担心上当受骗的心理天天在折磨着李浩。

类似李浩同样经历的移民很多很多,他们的担心和后怕不是没有道理。关键是有谁能勇敢的站出来替这些弱势群体说话,整顿目前市场上的混乱现象,彻底清除和严厉打击假律师和真骗子。给普通移民一个即严肃认真又合情合理的市场环境。不给任何以欺骗手段、做假证明想赚中国移民血汗钱的骗子半点机会。

可眼前,眼看着某些华人假律师几年来一直在市场上替华人移民办理居留和家庭团聚等事务,被她欺骗的移民不计其数,然而就是没有一个组织或个人出来追究和制止她。普通移民盼望的那个即严肃认真又合情合理的市场环境何时能够出现?(以上均为化名)

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